ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС НАЧАЛА 1920-х гг. ПЕРЕХОД К НЭПУ .

Последствия мировой войны, революции, Гражданской войны для демографии и экономики России.

«Разорение, нужда, обнищание» — так характеризовал сложившееся после окончания Гражданской войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население России по сравнению с осенью 1917 г. сократилось более чем на 10 млн человек, промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в.; резко сократились посевные площади, валовая продукция сельского хозяйства составляла 67 % довоенного уровня. Народ был измучен. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов. Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод.








Последствия Гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и Путиловский. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград — две трети. Упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20 % от довоенного уровня.

Одним из трагических последствий военных лет была детская беспризорность. В начале 1920-х гг. в Советской республике насчитывалось до 7 млн беспризорных детей. Это явление приобрело такие угрожающие масштабы, что во главе Комиссии по улучшению жизни детей, призванной бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский.

Власть и церковь.

В 1921 г. патриарх обратился к главам христианских церквей с призывом помочь голодающим. Созданный им церковный комитет помощи голодающим поднял всю верующую Россию.

В ответ в феврале 1922 г. Совнарком принял декрет о конфискации церковных ценностей в пользу голодающих. Исполнение декрета вылилось в некоторых местах в грабёж церковного имущества. В течение трёх месяцев произошло более тысячи столкновений верующих с отрядами, проводящими реквизиции. Ленин использовал эти события для решающего удара по церкви.

ИЗ ЗАПИСКИ В. И. ЛЕНИНА. 19 МАРТА 1922

Именно теперь и только теперь, когда в голодных местностях едят людей и на дорогах валяются сотни, если не тысячи трупов, мы можем (и поэтому должны!) провести изъятие церковных ценностей с самой бешеной и беспощадной энергией и не останавливаясь перед подавлением какого угодно сопротивления... Чем большее число представителей реакционного духовенства и реакционной буржуазии удастся по этому поводу расстрелять, тем лучше. Надо именно теперь проучить эту публику так, чтобы на несколько десятков лет ни о каком сопротивлении они не смели и думать.

В апреле—мае 1922 г. в Москве и в июле в Петрограде были организованы судебные процессы, ряд крупных церковных иерархов приговорили к смертной казни по обвинению в контрреволюционной деятельности. Патриарх Тихон был взят под домашний арест, а затем переведён в тюрьму.

Усилилась антирелигиозная пропаганда, был создан Союз воинствующих безбожников, стал выпускаться массовый журнал «Безбожник». После смерти патриарха Тихона в 1925 г. власти не допустили выборов нового патриарха. Принявший патриаршие обязанности митрополит Пётр был выслан на Соловки.

Крестьянские восстания.

Страшный голод в Поволжье был спровоцирован не только сильной засухой, но прежде всего тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания обрабатывать землю. От голода погибло более 5 млн человек.

Особенно напряжённая обстановка сложилась в Тамбовской губернии, где лето 1920 г. выдалось засушливым. Когда тамбовские крестьяне получили план продразвёрстки, не учитывающий этого обстоятельства, они взбунтовались. Во главе крестьянского восстания встал бывший начальник милиции Кирсановского уезда Тамбовской губернии эсер А. С. Антонов.

Одновременно вспыхнули крестьянские восстания в Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной и Восточной Сибири, на Урале, в Белоруссии, Карелии, Средней Азии. На Украине действовала Повстанческая армия Н. И. Махно. Период крестьянских выступлений 1920—1921 гг. был назван современниками «малой Гражданской войной». Крестьянские отряды объединялись в настоящие армии, штурмовали и захватывали города, выдвигали политические требования, формировали органы власти.

Союз трудового крестьянства Тамбовской губернии так определял свою основную задачу: «Свержение власти коммунистов-большевиков, доведших страну до нищеты, гибели и позора». Крестьянские отряды Поволжья выдвинули лозунг замены советской власти Учредительным собранием. В Западной Сибири крестьяне требовали установления «истинного народовластия» — крестьянской диктатуры, созыва Учредительного собрания, денационализации промышленности, уравнительного землепользования. Тобольский крестьянский штаб выступал за советскую власть без коммунистов и иных политических партий.

На подавление крестьянских восстаний были брошены части Красной Армии. Боевыми операциями командовали известные красные командиры — М. Н. Тухачевский, И. Э. Якир, И. П. Уборевич и др. В широких масштабах применялись методы массового устрашения населения — взятие заложников, расстрелы родственников «бандитов», высылка на Север целых деревень, им сочувствовавших.

Кронштадтское восстание.

Вскоре ситуация ещё более осложнилась: недовольство охватило армию, затем пролетариат. Усилилось стачечное движение, в забастовках участвовали сотни тысяч человек. Причём недовольство первыми выразили Петроград и Кронштадт — «краса и гордость пролетарской революции», надёжная военная опора большевиков.

28 февраля 1921 г. на линкоре «Петропавловск» было созвано собрание. Его председатель — старший писарь С. М. Петриченко — огласил резолюцию: немедленные перевыборы Советов тайным голосованием, так как «настоящие Советы не выражают волю рабочих и крестьян»; свобода слова и печати; освобождение «политических заключённых — членов социалистических партий»; ликвидация продразвёрстки и продотрядов; свобода торговли, свобода для крестьян обрабатывать землю и иметь скот; власть Советам, а не партиям. Главной идеей восставших стала ликвидация монополии большевиков на власть.

1 марта эта резолюция была принята на совместном митинге гарнизона и жителей города. Делегация кронштадтцев, посланная в Петроград, где шли массовые забастовки рабочих, была арестована. В ответ Кронштадт создаёт Временный революционный комитет.

Советское правительство объявило кронштадтское движение мятежом и ввело осадное положение в Петрограде. Всякие переговоры с «мятежниками» были отвергнуты, а прибывший в Петроград Л. Д. Троцкий выдвинул ультиматум: «Только безусловно сдавшиеся могут рассчитывать на милость Советской республики». В противном случае мятеж будет разгромлен «вооружённой рукой».

На ультиматум Кронштадт не ответил. Тогда на берег Финского залива стали стягивать войска. Для руководства операцией по штурму крепости прибыли главнокомандующий Красной Армией С. С. Каменев и командующий Западным фронтом М. Н. Тухачевский. Военные специалисты не могли не понимать, сколь велики будут жертвы. Но всё же приказ идти на штурм был отдан. Красноармейцы наступали по рыхлому мартовскому льду, на открытом пространстве, под беспрерывным огнём. Первый штурм оказался неудачен. Во втором штурме принимали участие делегаты X съезда РКП(б). 18 марта Кронштадт прекратил сопротивление. Около 6—8 тыс. матросов ушли в Финляндию, более 2,5 тыс. человек были взяты в плен. Их ожидала суровая кара.

Переход к новой экономической политике.

События весны 1921 г. были расценены большевиками как серьёзный политический кризис. Кронштадтский мятеж, по определению Ленина, был опаснее для большевистской власти, чем Деникин, Юденич и Колчак, вместе взятые: в нём стихийное недовольство крестьян соединилось с военной силой армии. Его лозунги совпадали с программой меньшевиков и эсеров. Кронштадт показал реальную возможность объединения этих трёх сил. Ленин первым понял опасность. Он извлёк из событий два принципиальных урока. Для сохранения власти необходимо, во-первых, идти на соглашение с крестьянством и, во-вторых, ужесточить борьбу со всеми, кто не согласен с политикой большевиков.

В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) Ленин объявил о переходе к новой экономической политике (нэпу)

Эпоха «великих потрясений» привела к разорению России. После победы в Гражданской войне большевики столкнулись с активным неприятием политики военного коммунизма со стороны значительной части населения, прежде всего большинства крестьянства. Выход был найден в переходе к новой экономической политике.

ПРИКАЗ КОМАНДОВАНИЯ ВОЙСКАМИ ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ ОТ 12 ИЮНЯ 1921 г., ПОДПИСАННЫЙ М. Н. ТУХАЧЕВСКИМ

Остатки разбитых банд и отдельные бандиты, сбежавшие из деревень, где восстановлена Советская власть, собираются в лесах и оттуда производят набеги на мирных жителей. Для немедленной очистки лесов приказываю:

1. Леса, где прячутся бандиты, очистить ядовитыми удушливыми газами, точно рассчитывать, чтобы облако удушливых газов распространялось полностью по всему лесу, уничтожая всё, что в нём пряталось.

2. Инспектору артиллерии немедленно подать на места потребное количество баллонов с ядовитыми газами и нужных специалистов.

Замена продразвёрстки единым продналогом.

Первым шагом новой экономической политики стала отмена продразвёрстки. Вместо неё вводился продналог, который был вдвое меньше продразвёрстки и объявлялся заранее (накануне посевной). Он не мог быть увеличен в течение года. Все излишки, оставшиеся после внесения налога, находились в распоряжении крестьян. Введение продналога создавало материальный стимул для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Но чтобы этот стимул заработал, большевикам пришлось разрешить свободную торговлю.

Иностранные концессии.

Коренные изменения произошли и в области промышленного производства. Прежде всего был отменён декрет о полной национализации промышленности. Мелкие и даже часть средних предприятий вновь были переданы в частные руки. Некоторые крупные промышленные предприятия частным лицам разрешалось брать в аренду. Допускалось создание концессий с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий.

23 ноября 1920 г. СНК опубликовал декрет о концессиях, регламентировавший иностранную предпринимательскую деятельность.

В 1921 г. был подписан договор с американским предпринимателем Дж. Винтом о предоставлении концессионных участков на добычу золота в Амурской области. Уже в 1922 г. компания добыла там 3 пуда и 6 фунтов золота. А общая сумма отчислений в советскую казну составила более 3 тыс. золотых руб. При этом дальневосточные власти признавали, что Винт работал как крупный промышленник, а не спекулянт, затратив более 300 тыс. руб. на развитие предприятия.

В 1922 г. советское правительство, при активной поддержке немецкой стороны, подписало концессионное соглашение с авиастроительной компанией «Юнкере». Фирма получила в концессию на 30 лет завод «Руссо-Балта» в Филях под Москвой. Но она должна была перестроить его для производства моторов и военных самолётов, разместить там филиал своего конструкторского бюро и стать основой для развития передовой авиапромышленности в нашей стране. «Юнкерс» обязался проектировать и строить на заводе 300 самолётов и 450 моторов в год.

Но деятельность фирмы «Юнкерс» в СССР не оправдала ожидаемых надежд. Г. Юнкерс оказался не вполне честным партнёром. Большую часть денег, полученных от советского правительства, он израсходовал на нужды собственного производства. За пять лет «Юнкерс» выпустил в СССР 170 самолётов. Концессия была постепенно закрыта.

Первоначально среди соискателей концессий было много бывших собственников национализированных советской властью предприятий или их наследников. Они рассматривали получение концессии как форму возмещения убытков от национализации и выдвигали различные финансовые требования. Но власти твёрдо отстаивали государственные интересы.

В 1925 г. в Советскую страну решила вернуться компания «Лена Голдфилдс», уже работавшая на приисках на реке Лена и «прославившаяся» Ленским расстрелом. Компания получила несколько металлургических заводов и угольных копей.

В большинстве случаев концессии предоставлялись в тех отраслях промышленности, где государству своими силами было трудно восстановить производство, где требовались большие вложения капитала, новая техника, квалифицированные специалисты. Больше всего концессий приходилось на добывающую (48,5%), деревообрабатывающую (20,2%), металлообрабатывающую (10%) промышленность. Наиболее активными игроками на концессионном поле Советской России были Германия, Великобритания, США. К 1928 г. прибыли Советского государства от концессий составили около 100 млн руб.

Стимулирование кооперации.

Провозглашённое право крестьян свободно распоряжаться излишками потребовало возвращения к рыночным принципам обмена сельскохозяйственной продукции на промышленную, т. е. к свободе торговли. Одним из средств упорядочения стихийного рынка является кооперация.

В России до революции существовало мощное кооперативное движение. В период военного коммунизма кооперативы попали под полный государственный контроль. С введением нэпа политика по отношению к кооперации существенно изменилась. Ленин говорил о социализме как о строе «цивилизованных кооператоров» (что, очевидно, снимало противопоставление рынка и социализма).

Декрет Совнаркома РСФСР от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» предоставил потребкооперации права «обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно и кустарных и ремесленных изделий и сбыта их», освободил систему потребительской кооперации от подчинения Наркомату продовольствия. Руководящими органами системы вновь стали Центросоюз и региональные потребительские союзы. С 1923 г. в потребительской кооперации был восстановлен принцип добровольного членства.

Все эти меры положительно сказались на деятельности кооперации. К концу 1926 г. кооперативы регулировали 52,2 % товарооборота. Им принадлежало 109 тыс. торговых предприятий.

К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено 28 млн человек, или в 30 раз больше, чем в 1913 г.

Финансовая реформа Г. Я. Сокольникова.

Одним из главных условий проведения новой экономической политики было наличие устойчивой денежной системы. Бумажные деньги, выпущенные в 1919 г. (их назвали совзнаками), катастрофически обесценивались. В 1921 г. стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной дореволюционной копейки.

Реформа проводилась поэтапно. Были проведены две деноминации денежных знаков (изменение нарицательной стоимости денежных купюр). В 1922 г. наряду с совзнаками в обращение поступали новые деньги — червонцы. Стал чеканиться золотой червонец с изображением крестьянина-сеятеля.

Совзнаки за короткий срок оказались вытеснены червонцами: люди старались скорее обменять их на более надёжную валюту. В июле 1923 г. выпуск совзнаков был ограничен, а с февраля 1924 г. прекращён. Вместо них стали выпускаться государственные казначейские билеты, а также серебряные монеты.

Червонец

В 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на валютных биржах Вены, Милана, Рима, Константинополя, Тегерана, Шанхая и других городов. С червонцами свободно проводились операции в Англии, Германии, Голландии, США.

Началось создание крупных коммерческих банков, выдававших кредиты государственным и частным предприятиям. Была прекращена денежная эмиссия, которую Сокольников называл опиумом для народного хозяйства.

Денежная реформа Сокольникова стала одной из самых эффективных составляющих нэпа. Она укрепила внутренний и внешний курс рубля, возродила товарный рынок, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику внутреннего и внешнего капитала.

Создание Госплана и переход к пятилетнему планированию развития народного хозяйства.

Нэп строился на допущении рыночных отношений в экономическую жизнь страны. Однако, по мысли Ленина, экономической основой социализма являются общественная собственность на средства производства и плановая экономика.

В 1921 г. возник Госплан. Первым его председателем стал Г. М. Кржижановский. В состав Госплана вошли крупные специалисты в области управления, науки и техники И. Г. Александров, В. Р. Вильямс, И. М. Губкин, Д. Н. Прянишников, С. Г. Струмилин и др.

После Гражданской войны, помимо плана ГОЭЛРО, разрабатывались планы по преодолению хозяйственной разрухи — планы заготовок и распределения важнейших продовольственных продуктов, сырья, топлива, а также технико-экономические планы развёртывания производства по отдельным отраслям промышленности и по сельскому хозяйству. Создание единого хозяйственного плана развития страны тормозилось из-за нестабильности финансовой системы. И только после денежной реформы стало возможным постепенное претворение в жизнь идеи единого плана.

Летом 1925 г. Госплан впервые опубликовал наброски такого плана в виде «Контрольных цифр» на 1925/26 хозяйственный год. Это событие имело решающее значение для дальнейшего развития советской экономики. Кроме обзора общего состояния народного хозяйства, «Контрольные цифры» содержали «прогноз» и «директивы» для будущего года. План представлял собой попытку дать целостную, внутренне связанную систему показателей развития народного хозяйства: производства и распределения продукции, динамики цен, денежного обращения, кредита, финансов, экспорта и импорта, накопления. И хотя этот первый набросок общего плана не содержал некоторых важных показателей (расчётов по национальному доходу, выпуску промышленной продукции в натуральном выражении и пр.), подвергся критике за использование «ошибочных» концепций «буржуазных экономистов», «Контрольные цифры» стали появляться каждый год. А в 1927 г. началось составление пятилетних планов. Срок в 5 лет был выбран потому, что это средний срок для претворения в жизнь какого-либо крупного проекта (например, строительства большого завода). К тому же за 5 лет могут произойти важные сдвиги в экономике. Предполагалось, что, помимо плана на 5 лет, будет также создан ещё и долгосрочный, на 10—15 лет.

Строительство планового хозяйства должно было неминуемо привести к конфликту с частным укладом. Частные торговля и промышленность не могли существовать в рамках заранее заданных показателей, и особенно планового ценообразования.

Осуществление новой экономической политики привело к частичному возвращению России на путь рыночной экономики. Народное хозяйство страны стало быстро восстанавливаться. Однако для дальнейшего экономического рывка требовались иные социально-экономические механизмы.


Рапалльский договор с Германией

Рапалльский договор с Германией был подписан представителями советской делегации 16 апреля 1922 года в ходе проведения экстренной конференции в городе Генуе. Это был важный шаг для обеих стран, поскольку это позволило им выйти из экономической блокады.
Предпосылки подписания договора

Несмотря на то, что в современных учебниках по истории, особенно в западных, значение подписанных документов в Рапалло очень велико, и они оказали огромное влияние на весь политический мир той эпохи. Фактически идет речь о соглашении между двумя государствами, которые оказались в мировой изоляции на долгие годы:

Германия, в силу того, что они подписали крайне не выгодный для себя версальский мир,





в ходе которого фактически утратили свою самостоятельность и были экономически зависимы от других мировых сверх держав.
Россия, которая была представлена на международной конференции делегатами РСФСР во главе лично с В.И. Лениным, с момента прихода к власти безуспешно пытались наладить дипломатические и экономические отношения с западными державами.

Последствия подписанного соглашения

Фактически это означало снятие экономической блокады РСФСР и признание независимости этой страны:

Плотное экономическое сотрудничество, в том числе и в сфере торговли
Налаживание дипломатических отношений.
Отказ от каких-либо экономических притязаний друг к другу.
Признание национализации предприятий на территории СССР, в том числе и немецких.
Военное сотрудничество как таковое не предполагалось, хотя в дальнейшем были озвучены принципы взаимной помощи в обучении и сотрудничестве между армиями.